gototopgototop

Опубликовано: 09.12.2009г.

ryb-izvestiyaМодернизация должна начинаться с людей

Интервью Ю.В. Ласточкина газете «Рыбинские известия» 9 декабря 2009


  Модернизация – именно это направление будет определяющим в развитии страны на ближайшие годы. Решение, принятое федеральными властями, ретранслировано на региональный и местный уровни.

Предстоит своего рода сверка часов, инвентаризация того, что нуждается в модернизации, что станет основой для преобразований во всех сферах общественной жизни. В интервью «Рыбинским известиям» глава города Юрий Ласточкин обратил внимание на необходимость объемной разъяснительной работы среди населения для того, чтобы проинформировать рыбинцев о тех мерах, которые будут предприняты властями, в какой мере затронут каждого

В городском активе - проблемы

  Остановимся на таком показателе, как бюджетная обеспеченность: 16 000 рублей в год, 1 300 рублей в месяц – именно в таком размере предусмотрены расходы на одного рыбинца из городского бюджета. Эти цифры говорят сами за себя: размер бюджета города не позволяет говорить о каком-либо, даже минимальном, развитии.
  Причины здесь разные. С одной стороны - низкий уровень деловой активности, с другой - низкий объем годового производства предприятий, функционирующих на территории города. И нужно понимать, что эти цифры за короткий период времени на порядок не изменить.
  Объемы промышленного производства снизились где на 40, а где и на 60 процентов. Если на федеральном уровне говорят о начавшемся подъеме экономики, то нужно понимать, что пока речь идет о сырьевом секторе, эти тенденции не затрагивают обрабатывающие производства, которыми насыщен Рыбинск. Рецессия будет продолжаться не один год, очевидно, что выход из нее будет непростым.
  Сейчас мы проводим встречи с директорами предприятий, их владельцами. Работает межведомственная комиссия с привлечением прокуратуры, налоговых органов. Ситуация практически везде сходная, независимо от того, принимается или нет решение о смене собственника. Практически всех затронули реструктуризационные процессы, происходит сокращение численности персонала, заработной платы.
  Речь может идти о сокращении минимум 10-15 процентов занятых, в основном за счет административного персонала, непосредственно не участвующего в производстве продукции или услуг. Другого выхода нет. Масштабы производства ничтожны, коллективы большие, при этом очень высокая конкуренция на рынках, она становится все более глобальной. Это заметно во всех сферах, начиная от продуктов питания, заканчивая такой продукцией как дорожные катки, мебель, газотурбинные двигатели. Чтобы нашим, рыбинским предприятиям остаться на рынке, необходимо иметь такую же себестоимость продукции, выработку, как у конкурентов. И здесь требуется не только воля руководства для того, чтобы провести оптимизацию персонала, приобрести современное оборудование, освоить выпуск новой продукции, но и деньги. А что имеем? Кредитные ресурсы практически недоступны. Приведу пример. В то время как ставка рефинансирования Центробанка определена в 9 процентов, заемные средства от населения привлекаются под 15-16 процентов, кредит МУП «Теплоэнерго» был выдан под 21 (!) процент. И в залоге под его обеспечение находятся наиболее ликвидные объекты муниципальной недвижимости, продажа которых могла бы наполнить бюджет, дать финансовые ресурсы для реализации первоочередных задач, которые позволят сдвинуть ситуацию в городе с мертвой точки. Безусловно, займемся этим вплотную.
  В «Теплоэнерго» современного оборудования - нет, техника – изношена, работа ведется по дедовским технологиям. Сейчас много говорят о тарифах. Так вот в них – газовая составляющая растет по экспоненте – каждый год на 25 процентов, а доля газа в цене гигакалории – 60%. Что остается в оставшихся 40% - зарплата, налоги, расходные материалы - трубы. Причем, обращу внимание, заработная плата тех, кто работает в сложных условиях: по колено в воде, по ночам - максимум 10-12 тысяч рублей. А вот в тарифе «Ярнерго» заложена другая цифра - 25 000 рублей. Почему в одном и том же тарифе у нас другая, в 2,5 раза меньшая сумма?! Для того чтобы предприятие нормально функционировало, нужно повышать заработную плату, насыщать современным оборудованием.

Ответные меры

  Наша задача – точно понимать положение дел на всех предприятиях, особенно тех, где значительно упали объемы производства. Необходимо работать над тем, чтобы в городе появились новые рабочие места, обеспечить конкуренцию на рынке труда. Иначе мы неизбежно получим ситуацию, когда люди буди работать, как говорится, за копейки. Рост заработной платы необходим для активизации жизни в городе, роста поступлений в бюджет.
  И главное, к чему мы должны стремиться и что мы должны сделать, - привести в город предприятия новой экономики. Я уверен, что мы их приведем, но инвесторы очень требовательны, избирательны, выбирают те территории, где предоставляют больше льгот, и надо с этим считаться. У нас есть главное преимущество – квалифицированные кадры, оптимальное сочетание качества и цены рабочей силы. Но нужно понимать, что инвесторы не сделают ставки на вложение средств в город, где нет инфраструктурных предложений, отсутствует внятная политика городских властей Сейчас основное - разбудить город, продемонстрировать инвесторам, что мы готовы к сотрудничеству и работе. На это будут направлены те преобразования в городской среде, которые уже происходят и будут происходить в ближайшее время.

Интерес к городу есть

  В Рыбинске реализуется проект №1, даже можно сказать в рамках России, в сотрудничестве в госкорпорацией «Роснано» - это строительство ЗАО «НИР», высокотехнологичного, современного производства, где формируются новые рабочие места с достаточно высоким уровнем заработной платы. Это хороший толчок для развития города. Если бы таких предприятий у нас стало на порядок больше, можно было бы преломить ситуацию в городе коренным образом. Но пока имеем, что имеем.
  Активизировала свою работу «Русская механика». Выпущена первая промышленная партия конкурентоспособной модели снегохода в доступном ценовом диапазоне – TIKSY 250. Рыбинцы смогут познакомиться с этой моделью, которая обещает стать бестселлером продаж, на чемпионате России по снегоходному спорту, который планируется провести 20 февраля на стадионе «Сатурн».
  Если говорить об интересе к приходу в город со стороны инвесторов, то приведу пример прошлой недели. В рамках состоявшейся во французском посольстве презентации Ярославской области с представителями бизнес-сообщества Франции состоялось обсуждение возможностей реализации на территории Рыбинска нескольких инвестиционных проектов. Например, проявили заинтересованность представители таких фирм, как АРК-International – производитель стеклокерамической посуды, The Adhesive Company Bostik, специализирующейся на выпуске строительных смесей, торговой сети Lerya Merlin – аналога ИКЕА. Мы готовы начать переговоры, но дорога должна быть с двухсторонним движением. Если инвесторы со своей стороны вкладывают средства, создают новые рабочие места, то с нашей необходимо создать благоприятные условия для их деятельности, подготовить площадки для размещения объектов, обеспечить соответствующей инфраструктурой, разработать систему преференций и т.д.
  У Рыбинска уже сформировались устойчивые партнерские связи с Францией, в городе постоянно проживают более 150 французских граждан. Здесь может идти разговор о развитии не только деловых, но и культурных связей через создание центра - французского Дома. Это даст дополнительные возможности для реализации образовательных проектов, обменных программ, размещения библиотеки и т.д. Мы договорились с послом Франции о его визите в Рыбинск.
  И в городе есть люди, которые готовы принять участие в его возрождении. Эту заинтересованность будем поддерживать. В качестве примера могу отметить, что в городе за последнее время построены несколько новых торговых центров. В следующем году планируется открытие еще одного в исторической части города, на ул. Ломоносова. Здесь главное, чтобы объекты не нарушали архитектурную целостность города, особенно его центра.
  Но обращу внимание на главное. Можно построить десятки кафе, торговых центров, фитнес-клубов, но если у людей не будет денег, то все это будет пустовать.

Транспортная инфраструктура: узких мест не будет

  Задачи ставит возросшая автомобилизация населения, на которую транспортные развязки города не были рассчитаны. И этот процесс будет только усугубляться, это общемировой тренд. Здесь необходимо принимать экстренные меры, так как в итоге теряется такое важное конкурентное преимущество, как транспортная доступность. Нами проведен анализ узких мест транспортной инфраструктуры города, в проработке находятся решения, которые позволят снизить имеющуюся напряженность. Среди решений, которые готовятся к реализации, строительство дороги от перекрестка ул. Герцена/ул. Свободы до ул. Димитрова, которая войдет в единую транспортную развязку ул. Крестовая-ул. Фурманова. На следующий год планируется строительство участка дороги, соединяющей ул. В.Набережную с ул. Ак. Губкина до стадиона «Сатурн». Далее ее будем продлевать до ул. Б. Тоговщинской, чтобы создать дорогу, параллельную проспекту Ленина, и разгрузить ее. Уже в ближайшее время начнутся работы по расширению в 1,5-2 раза улицы Свободы в направлении Волжской набережной.
  В дальнейшем за счет продления проспекта Серова также появится возможность сделать параллельные объездные пути в направлении Перебор и сформировать участки, удобные как для жилой, так и производственной застройки. Конечно, воплощать в жизнь некоторые планы будем через два-три года, но проектные работы можно начинать уже сейчас. Вопрос не сегодняшней повестки дня, но он прорабатывается - это строительство 800 метров дороги, соединяющей ул. Карла Либкнехта с ул. Юбилейной для того, чтобы снизить напряженность движения по ул. Гагарина.
  Сейчас разрабатываются проекты реконструкции дворовых территорий, где предусматривается формирование стояночных карманов. Начинать решать эту проблему будем с многоэтажных домов, где эта проблема стоит особенно остро. Взять, к примеру, каскадные дома – самые многоквартирные в области. Возможно, что в некоторых наиболее сложных дворах придется практически полностью оказываться от зеленой зоны, но в связке с восстановлением парковых зон в пешеходной доступности.

Срубили дерево, посадили другое

  В городе 600 000 деревьев, 8 000 из них требуют немедленной вырубки. Ими в последние десятилетия никто не занимался, поэтому оставлять их небезопасно. У нас жесткая позиция: срубили дерево, посадили другое. Возьмем тот же парк на улице Димитрова. Деревья вырублены, сейчас заканчивается работа по удалению пней, а параллельно управлением градостроительства и архитектуры разрабатывается проект парка, в котором определено, где какое дерево будет. Причем сегодняшние технологии позволяют высаживать достаточно большие деревья. Уже весной начнется высадка деревьев, будут заасфальтированы дорожки, начнется восстановление фонтана, установка спортивной площадки.
  Нужно делать проект по восстановлению сада имени Фейгина, на прошлой неделе выезжали в Журавлевский парк. Там проект реконструкции может быть достаточно интересным. Надо восстанавливать сцену, дорожки, освещение. За счет расширения территории сада может появиться возможность сделать там каток.
  Реконструкцию Карякинского сада будет предварять решение вопроса о выводе, возможно, за городскую черту, туберкулезного стационара. К слову, хочу обратить внимание жителей поселка ГЭС: вопрос размещения стационара на территории их поселка полностью снят с рассмотрения, ищем другие варианты.
  Нужно сформировать зону отдыха вдоль проспекта Серова. Там должны появиться прогулочные тротуары, лавочки, место для семейного отдыха - необходимо привести в порядок территорию, которая сейчас выглядит заросшей и замусоренной. Если «раскрыть» панораму этого проспекта, он заиграет.

Восстановим утраченноe

  Деревья не должны служить маскировкой бесхозяйственности. Еще есть возможность войти в 185-й Федеральный закон по программе капремонта. Средства четвертого транша можно использовать, в том числе, и для восстановления фасадов домов, которые формируют внешний облик города. Например, домов на улице Рапова, которые формируют перспективу пр. Ленина. И, если впоследствии будет принято решение об изменении места установки памятника В.И. Ленину, лучшего места, как именно на пр. Ленина – напротив фабрики-кухни, - трудно будет найти. Думаю, такое решение всеми горожанами будет принято положительно, учитывая, что это логичное решение - связка памятника с проспектом Ленина.
  Возвращение на пьедестал памятника Александру Второму - вопрос не сегодняшнего и даже не завтрашнего дня, но снимать его с обсуждения и проработки не будем. В городе должно восстанавливаться то, чтобы было утрачено. Будем рассматривать и вопрос восстановления Никольской часовни, которая в свое время являлась символом покровительства нашему городу святителя Николая Чудотворца. Сейчас там размещается водная милиция. Будем находить варианты обмена и передачи ее церкви.
  Недопустима и ситуация, которая сложилась вокруг Всехсвятской церкви. В свое время газовой службой здание церкви было приватизировано, при оформлении документов не было проведено согласование с епархией. Здание просто объявили невостребованным. В итоге на территории кладбища, прямо в церкви, осуществляется заправка газовых баллонов. И это притом, что пять лет назад администрацией города этой организации выделялся дополнительный земельный участок. А теперь они выдвигают новые требования. Любому понятно - не дело в церкви баллоны заправлять. Ситуацию надо менять, хотя необходимо понимать, что нужно время для решения этой проблемы.

Решать проблемы сообща

  Город можно привести в порядок более активными темпами, только объединив усилия. Например, взять тот же проспект Серова, площадь имени Жукова – эти полностью запущенные в части благоустройства территории непосредственно примыкают к Рыбинскому заводу приборостроения. Считаю, то, что там происходит, - абсолютно не хозяйственный подход. Что говорить: взять цех предприятия, отданный под непонятную торговую деятельность. Это наглядный пример – нет даже нормальной стоянки, грязь, о какой цивилизованной торговле там можно говорить? Впрочем, и те цеха РЗП, которые видны из-за забора, производят удручающее впечатление. Если так будет продолжаться, то будем искать рычаги влияния. Например, в части РЗП направим документы владельцам предприятия – в концерн «Вега».
  На самом деле таких примеров много. Взять тот же Слип. Там, в 20 метрах от проходных завода, сгорели аварийные деревянные бараки. Эти дома в свое время были переданы предприятием в муниципалитет, и город нашел возможность их расселить. В итоге город возьмет на себя их снос. Но если говорить о партнерских отношениях, то предприятие не должно полностью устраняться от решения таких вопросов. Необходимо уважать себя и других, если деятельность ведется на территории города. Это нормальные принципы социального партнерства бизнеса и власти.
  Есть разные собственники. Одни ничего не хотят, они не планируют развиваться, им не требуется решение социальных проблем, доступа к льготам, земельным ресурсам. Другим нужна инфраструктурная поддержка, какая-то помощь со стороны администрации. Так, одному из предприятий, которое наиболее жестко затронули кризисные процессы, для привлечения инвесторов и будущего развития потребовались дополнительные площади. Администрация города включилась в эту объемную работу – нужно было решить вопросы с собственниками прилегающих земельных участков, железной дорогой. В итоге требуемая территория была выделена. И здесь надо идти навстречу, так как это новые рабочие места, более высокая заработная плата. Но те примеры, которые я уже приводил, говорят об иной картине – люди не видят себя в бизнесе, не могут им заниматься, итог здесь будет один – никаких переговоров в случае задержек с налоговыми платежами и т.д., работа точно по букве закона – банкротство так банкротство.

ЖКХ: персональная ответственность

  Определенные положительные сдвиги в рамках участия в адресной программе капитального ремонта многоквартирных домов есть. Хотя эти работы выявили значительные пробелы в деятельности некоторых управляющих компаний, которые продемонстрировали полную неготовность к работе с подрядчиками, обеспечению сроков выполнения работ, их качеству. Население доверило им управление своим жильем, а они подходят к этой работе с потребительских позиций. Так, налицо прогрессия в росте задолженности по некоторым управляющим компаниям перед ресурсоснабжающими организациями. Сейчас не время ссылаться на пресловутые платежи населения по 1/12. За летний период деньги должны были быть собраны, и сейчас этот кассовый разрыв должен быть сведен на нет. Но налицо другая картина. Летом платежи практически не производились, росла задолженность. Спрашиваем с управляющих компаний деньги, а они переводят стрелки на население, ссылаются на неплатежи. Но это не наши проблемы, это проблемы управляющих компаний - именно они посредники между населением и ресурсоснабжающими организациями, такими как МУП «Теплоэнерго», МУП «Водоканал» и т.д. Это не проблемы того же Теплоэнерго, что люди не платят за услуги ЖКХ, это проблемы именно управляющих компаний, которые действенных меры по увеличению сборов не предпринимают. И что удивляет: если платежи населения на уровне 68 процентов, то почему заработная палата аппарату УК выплачивается как при 100-процентном сборе. Это притом, что долги населения уже около 200 миллионов рублей. Работайте, собирайте средства, помогайте тем, кто не может платить, с оформлением субсидий. Не можете работать - уходите с рынка, придут те, кто сможет. Решение проблемы с неплатежами надо активизировать.

Молодежь требует внимания

  Сейчас серьезно вникаем в эту сферу, объезжаем школы. Президентом России обозначено такое направление в развитии образования, как школа комплексного развития. Если для многих еще предстоит работать в этом направлении, то у нас задел здесь есть - это школа № 12. Там требуется вводить в эксплуатацию второй корпус, приводить в порядок пришкольную территорию, чтобы в итоге этот объект превратился в центр спортивной жизни микрорайона Скоморохова гора. На бассейне школы подрядчик уже приступил к работам…
  Как можно противостоять алкоголизации молодежи, наркомании, если в школах в спортивные залы не войдешь. Они разрушены. Поэтому сейчас произведен осмотр залов, просчитан объем работ, принято решение о том, чтобы до сентября следующего года привести их в порядок, укомплектовать инвентарем.
  При посещении общеобразовательных учреждений удивила и такая ситуация: раньше во всех школах были свои музеи, в том числе и посвященные военной истории, выдающимся землякам и т.д. Сейчас молодежь не знает, кто такой Батов, Харитонов, Жуков. Надо создать условия, чтобы они получали эту информацию, в том числе с помощью информационных стендов, стенгазет. Сегодня в некоторых школах эта возможность по созданию информационного поля не используется, в рекреациях пустые стены.
  Что касается спортивных объектов, то сейчас будем включаться в партийный проект, который инициирован «Единой Россией», по строительству бассейнов в вузах.
  Под жестким контролем положение дел в дошкольном образовании. Будем возвращать в эту систему те детские сады, которые были перепрофилированы. Но предстоит решить и вопрос с низким уровнем оплаты труда воспитателей. Определенные наработки здесь есть, фактически решение уже принято.

Массовое строительство - в приоритеты

  Нужно больше строить, только так можно снизить стоимость квадратного метра жилья. Возможно, придется перейти к строительству малогабаритных квартир, наиболее доступных для населения. В следующем году должны ввести в эксплуатацию жилой дом на ул. Баррикадной, начинается строительство двух домов на ул. Бр. Орловых.
  Сейчас идет разработка проекта по привязке недостроенного кардиологического центра в Больничном городке под строительство жилого дома на 220 квартир. В декабре по этому объекту будет подписано соглашение с инвестором. Сейчас производится обследование фундамента, идет объемная подготовительная работа. Все должно быть сделано грамотно, компетентно, чтобы впоследствии не было проблем у жильцов. Надо продумать расположение лифтов, придомовой территории, наличие встроенных инфраструктурных объектов.
  Необходимо активизировать расселение аварийного жилья. Привлекать заемные средства, привлекать собственников. Есть такой вариант: предприниматель – владелец помещений на первом этаже - выражает готовность принять участие в расселении дома, и это надо использовать по максимуму.
  В приоритетах окончание строительства очистных в микрорайоне Волжский, приемного отделения горбольницы № 2. Будем перемещать ГАИ с ул. Ломоносова на ул. Авиационную. Для автомобилистов это территориально удобнее, а городу будет возвращено историческое здание. Далее будем думать, куда перенести медвытрезвитель - неправильно так использовать здание, спроектированное известным архитектором Росси.

Культурная жизнь

  У нас в городе катастрофически мало музеев. Эту проблему надо решать. У нас есть точки развития в этом плане - это и адмирал Ушаков, музей Мологи, надо восстанавливать Лоцманскую биржу, которую за 20 лет так и не смогли привести в порядок. Нужно сделать музеи промышленности, военный тематики. Как можно рассказывать молодежи о войне, заниматься профориентацией, не имея соответствующих экспозиций?
  В преддверии 65-летия Великой Победы идет проработка вариантов организации мемориала воинской славы с установкой образцов военной техники: танка, самолета-истребителя времен Великой Отечественной войны.

По некоторым объектам предварительные решения есть. Нужно возвращать фактически утраченный статус ОКЦ: там сейчас что угодно, но не центр общественной и культурной жизни.
  Будем прорабатывать варианты создания на базе ДК «Радуга» современного библиотечного центра, оснащенного доступом к сети Интернет, электронным книжным фондом. Возможно, удастся привлечь туда и книжные магазины: у нас в городе нет ни одного действительно полноценного, насыщенного востребованными книжными новинками.
  В рамках одного интервью, к сожалению, все стороны городской жизни охватить невозможно. Основное для развития города - базис – это повышение деловой активности, рост заработной платы, привлечение инвесторов, остальное – спорт, культура, образование – надстройка, акцентировал внимание Юрий Ласточкин. Сейчас много говорят о модернизации, и нужно понимать, что это не что-то далекое, для города – это современные рабочие места, нормальная инфраструктура, возможность отдыхать, заниматься спортом, другое информационное поле – здесь и широкополосный Интернет, цифровое телевидение, электронная библиотека. Но в первую очередь модернизация должна начинаться с людей, с их сознания, их желания не просто жить в городе, а служить его возрождению. «Надо придумать идеальный город, а потом реализовывать задуманное», - только так, по мнению главы города, можно распределить ресурсы, шаг за шагом приближаясь к поставленным задачам по развитию города.